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危险品物流在我国的发展,可以说前途一片光明。据国家工业和信息化部报告显示,2013年中国石油和化学工业增加值累计同比增长8%,占全国工业增加值的13.23%。我国由“石化大国”向“石化强国”的积极转变,给危险品物流行业提供了广阔的发展空间。
但与此同时,我国危险品物流的发展依旧任重而道远。当前我国危险品物流行业依旧存在多方面制约因素,而最直接的体现便是涉及危险品物流的安全事故频频发生,2013年就有“9.10”广州鹅掌坦仓库爆炸事故、“11.22”中石化黄岛爆炸事故、“12.28”山东夺命快递事故等。可以看出,危险品物流转危为安十分迫切。制约因素
虽然危险品物流行业门槛高,但由于我国危险品物流的发展长期处于“小、散、弱”状态,加之相关政策法规不甚完善,安全物流就受到多方面因素的制约。“危险品物流事故接二连三地发生,其最根本的原因是行业内缺少一套完善的标准,企业在经营中不受一定的标准约束,也就增加了安全风险。”河北中捷石化集团新启元能源技术开发股份有限公司销售经理张立忠告诉本报记者,危险品物流行业的标准和法规在一些方面并不完善,例如车辆标准的不统一,往往导致超载超重情况产生。
标准缺失的问题普遍存在于物流行业中,基于危险品的特殊性,危险品物流行业的标准建设则显得更加紧迫。不过有行业内专家表示,危险品物流由于其运输产品种类多、运输装备专业性强、管理部门多等原因,标准制定也存在一定难度,这还需要政府及相关部门的关注和推进。
除标准缺失之外,危险品物流从业人员的素质不过关,也在影响着危险品物流的安全。例如与危险品接触最为密切的运输司机,因为在行车过程中操作不当就很容易造成安全事故。张立忠说:“行业内的从业人员,其安全意识普遍还没有达到一定高度,‘安全第一’的口号喊出来却做不到,比如有的司机就是想早点回家,车速就会超出规定范围,危险系数也就随之增加。”
其实不仅仅是危险品物流基层人员,一些企业管理层也存在缺乏专业素质的情况,这使得企业产生了管理漏洞。一位危险品物流业内人士对记者透露,一些企业老总安全意识就很淡薄,为了节省成本,对驾驶员、押运员、装卸工等的培养能少则少,一些企业更是根本没有专职安全管理人员,其安全管理人员不是由技术人员兼职,就是由行政人员兼职。
技术和装备的先进适用程度,也是影响危险品物流安全与否的重要标准。例如企业仓库的防爆烟雾报警系统、防爆泄压装置、防爆排风通气系统等,车辆的GPS定位系统、限速装置等都可以更好地提高危险品物流安全水平。但当前由于受到物流成本高而利润低的约束,危险品物流企业缺乏资金购置技术和装备,这显然会对危险品物流的安全性大打折扣。解决途径
正如中国物流与采购联合会专家顾问委员会副主任、中国物流学会常务副会长戴定一在“中国(沧州)危险品物流安全高效发展论坛”上所言,政府、企业和技术装备三方面需要发挥合力,才能有效提高我国危险品物流安全水平。
企业方面,企业需要加强自身管理水平,提高从业人员素质,完善安全流程,加大先进技术装备应用力度,从细节上找寻出危险品物流过程中可能存在的安全隐患,时刻保持警惕之心,确保危险品物流安全高效。
戴定一在接受本报记者采访时表示:“危险品物流行业内如果形成龙头企业,其在整个行业中的引领作用,也能够有效推动危险品物流产业、带动危险品物流企业向着安全高效方向发展。”戴定一认为,因为龙头企业对法律法规的遵守程度和自身规划法程度等都比较高,所以其对社会和行业的引领作用将非常之大。
记者注意到,当前很多危险品物流企业都提出“供应链一体化管控”,似乎供应链一体化代表了企业更安全、更高效的业务能力。对此,戴定一认为,物流行业虽然很强调整合,但也需要辩证地看问题,我们既要重视整合、一体化,也不能忽视或否认分工的意义。只有“分”,才会有规范化、标准化的接口产生,只有在“分”的时候制定好标准接口,“合”的时候也才会顺理成章。“拿集装箱为例,集装箱里面是什么不用去管,它各有各的整合标准,但是所有的集装箱都应该有相同的尺寸,这样才能合的起来。”戴定一表示,物流的一体化整合,需要明确仓储、运输、配送等环节的标准化接口,然后在利益或机会的驱动下,自然会有某一方出面完成对接整合。
政府方面,行业标准和监管制度必须跟上行业发展步伐。当然,建立行业信息平台、规划危险品物流节点、开展安全评估工作等都是需要政府部门引导完成的工作,这有利于危险品物流安全,行业标准和监管制度实属基础且紧急的工作。但当前一些行业标准,比如2005年颁布的《汽车运输·装卸危险货物作业规程》,其中很多标准已经与行业实际发展脱节,需要进行修改制定。另外,行业内目前依旧缺失一些标准,例如贯穿于危险品物流仓储、运输、装卸等整个过程的行业标准并不存在,这就令很多法规标准被分割开来,不利于危险品物流安全运作。
行业监管上,政府及相关部门必须加快出台一套适合危险品运输管理的规章制度,对市场准入、安全监管及法律责任予以明确,对仓储、装卸、运输、包装等各个环节加以规范。